21世纪经济报道记者舒晓婷
海河潮涌迎上合，合作共赢向未来。
8月31日至9月1日，2025年上合组织峰会将在中国天津举行。据新华社报道，此次峰会是中国第五次主办上合组织峰会，也是上合组织成立以来规模最大的一次峰会。届时，中国领导人将同20多位外国领导人和10位国际组织负责人聚首海河之滨，总结上合组织成功经验，擘画上合组织发展蓝图，凝聚“上合组织大家庭”合作共识，推动组织朝着构建更加紧密命运共同体的目标迈进。
上合峰会的一系列重要成果令人期待：上合组织成员国领导人共同签署并发表《天津宣言》，批准《上合组织未来10年发展战略》，发表世界反法西斯战争胜利和联合国成立80周年的声明，通过关于加强安全、经济、人文合作的一系列成果文件，为上合组织未来发展指明方向。
上合组织2001年6月成立，从6个创始成员国发展成为覆盖亚欧非三大洲26个国家的“上合组织大家庭”，是世界上幅员最广、人口最多的区域合作组织。从黄浦江畔到海河之滨，二十四载风雨兼程。当前，以天津峰会为新的起点，“上合力量”有望为动荡变革的世界注入更多确定性与稳定性。
天津峰会为上合组织发展注入生命力
天津峰会是中方今年最重要的元首外交和主场外交活动之一，国际社会对此密切关注、翘首以盼。
中国国际关系研究院研究员、中国上海合作组织研究中心常务理事许涛接受21世纪经济报道记者采访时表示，当前世界经济面临百年未有之大变局，各国面临单边主义、地缘政治等挑战。从目前公布的官方信息来看，此次峰会将对世界形势做出判断并表明上合组织的立场，为地区和世界发展带来确定性、稳定性的因素。峰会期间预计达成的一系列合作成果，将为新时期上合组织的定位与可持续发展提供指引、注入生命力，为成员国各领域务实有效合作提供设计与规划。
值得一提的是，此次峰会是上合组织扩容后首次大规模线下聚首。上合组织成立于2001年6月15日，创始成员国为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦。2017年，印度和巴基斯坦加入。2023年，伊朗加入。2024年，白俄罗斯加入，上合组织成员国增加至10个。
在中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所多边与区域合作研究室主任李勇慧看来，天津峰会恰逢全球治理体系转型的关键节点。伴随峰会举行，有望推动上合组织从区域性安全协作向全方位战略合作升级，为欧亚大陆的稳定繁荣注入新动能。具体来看，可能深化安全合作，尤其在反恐、网络安全等领域推出新机制。同时，拓展经贸互联互通，推动成员国间本币结算与数字经济合作取得实质性进展。此外，弘扬文明互鉴，可能通过教育、文化合作新倡议，夯实上合组织发展的社会根基。
自成立以来，上合组织始终秉持互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”。李勇慧表示，上合组织吸引力和影响力不断提升，关键在于成功提供了一种不同于西方主导范式的区域合作模式，核心吸引力在于以“上海精神”为基石，坚持平等协商、不干涉内政、合作安全与共同发展，为众多发展中国家提供了兼具包容性与实效性的多边平台。在全球地缘政治动荡、不确定性增加的背景下，这种强调互利共赢的非结盟性组织展现出独特魅力。
许涛则对21世纪经济报道记者称，协商一致是上合组织的重要原则，也是“上海精神”的重要体现，确保了成员国之间的平等，从而吸引更多国家希望加入到上合组织中。他认为，此次峰会期间，如何在“上合组织大家庭”存在差异性的同时寻求包容性与合作性，整合各方的诉求和立场，将会是一个重要的课题。
经贸合作是推动上合发展重要引擎
自2001年成立以来，上合组织已发展成为人口约占世界一半、经济总量约占全球四分之一的重要国际组织。一直以来，经贸合作都是上合组织发展的重要引擎。
李勇慧称，近年来，上合组织框架内的经济合作取得了一系列实质性进展：机制建设不断完善，成立了上合组织银行联合体和区域经济合作网站，设立了多项发展基金。互联互通成果显著，中欧班列等跨境物流大通道高效运行，成员国间能源、交通基础设施对接加速。贸易便利化水平提升，海关检验检疫合作持续深化，为本币结算创造更多条件。
中国与其他上合组织成员国的贸易、投资不断拓展与深化。在中国商务部8月27日召开的上海合作组织经贸合作专题吹风会上，商务部副部长凌激介绍，2024年，中国与其他成员国贸易额约5124亿美元，同比增长2.7%，是2018年中方主办青岛峰会时的两倍。去年，中国自其他成员国进口原油、天然气、煤炭近900亿美元，进口上合组织成员国的农产品136.6亿美元，能源产品进口占我进口总额的五分之一左右。同时，中方向其他成员国出口机电产品2100亿美元，占出口的63%。投资方面，截至2025年7月，中国对其他成员国各类投资存量超840亿美元，合作领域从油气、矿产、加工制造、基础设施建设等逐步拓展到数字经济、绿色发展等新兴领域。
中国作为上合组织的发起国和联合创始国，在推动成员国合作中一直发挥着开创性、建设性作用：2017年，中国-上海合作组织国际司法交流合作培训基地建成。2018年，上合组织青岛峰会提出建设“中国-上海合作组织地方经贸合作示范区”。2019年，陕西杨凌承担起建设上合组织农业技术交流培训示范基地的使命。2022年，中方宣布建立中国—上海合作组织大数据合作中心，克拉玛依市成为中国—上合组织大数据合作中心新疆分中心所在地。
对此，许涛表示，中国通过“先行先试”的模式，不断完善机制平台，围绕经贸、农业、科技等具体领域积极推动上合组织成员国之间的务实合作，这可以看作中国多边外交的一大创新。可以说，上合组织一直是中国开展多边外交的重要抓手，在中国周边外交中发挥着不可替代的作用。当前，世界面临诸多不确定性与风险。中国的经济发展以及创新能力，在制造业、基础设施等领域的硬核能力，可以为成员国之间的合作提供更多动能，为地区发展增添更多正能量。
此次峰会或进一步彰显中国在多边外交中的建设性角色。李勇慧指出，展望未来，中国可从三方面进一步为上合组织的发展作出贡献：一是做“共同安全”的重要保障者。推动建立更立体、高效的安全合作体系，应对非传统安全威胁。二是做“共同发展”的赋能者。利用自身市场、技术与资金优势，深化数字经济、绿色能源等领域合作，助力成员国现代化进程。三是做“全球治理”的协调者。在上合组织内凝聚更多国际共识，共同维护多边贸易体系与新兴市场国家的权益，将上合平台打造为更具影响力的国际秩序建设者。
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